вторник, 30 ноября 2010 г.

Ушёл непобеждённым


      1 декабря - 6 лет со дня, когда Движение понесло невосполнимую потерю: псами системы был убит наш брат и соратник - Роман Чинарёв. Его жизнь и судьба - это срез жёсткости нашего времени, готовности к ней, и ответ на её удары. Нет смысла писать - каким был Роман, что он сделал на нашем пути, выбранном однажды. Начал войну, принял неравный бой, с достоинством вышел из него - погибнув. Честь и долгая память тому, "кто ушёл из жизни, так и не побеждённым"!
Добрыня, Кочевник, ЧП.
RNU BROTHERHOOD

вторник, 9 ноября 2010 г.

О мире в Чечне говорить рано

   Что думают западные эксперты о нападении на парламент Чечни? Кто, по их мнению, может стоять за нападением на парламент в Грозном, правильно ли Россия ведет себя в Чечне и как ей может помочь Евросоюз? Нападение на парламент в Грозном связано с расколом в рядах боевиков, полагает профессор университета Инсбрука Герхард Манготт (Gerhard Mangott). "Дней десять назад три чеченских активиста - Гакаев, Вадалов и Газиев - объявили о несогласии с идеей Кавказского эмирата, - рассказал профессор в интервью Deutsche Welle. - Они сообщили, что намерены вести борьбу с традиционных националистических сепаратистских позиций". Манготт полагает, что нападавшие относятся именно к этому отколовшемуся крылу. Тем самым они хотят продемонстрировать, что способны проводить операции даже в местах расположения центральных органов власти, считает политолог.
      Эксперт берлинского Фонда политики и науки (Stiftung Wissenschaft und Politik) Уве Хальбах (Uwe Halbach) отмечает другую тенденцию, наметившуюся на Северном Кавказе за последние два года. По его словам, участились нападения на органы безопасности и госструктуры, в данном случае - парламент. В целом с 2009 года число вооруженных нападений на Северном Кавказе возросло, говорит аналитик. Хальбах считает, что решение правительства России в апреле прошлого года отменить режим контртеррористической операции в Чечне было преждевременным. "О нормализации ситуации на Северном Кавказе и речи быть не может", - говорит он.
Оценка действий России
     Оба эксперта положительно оценивают попытки Москвы стабилизировать ситуацию в Чечне путем проведения социальных и экономических реформ. Назначение Александра Хлопонина полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе в январе 2010 года было встречено на Западе с большим одобрением.
     С другой стороны, в регионе по-прежнему правят коррупция и, по выражению Уве Хальбаха, "деспот" Рамзан Кадыров, власть которого основана на насилии. Трудно ожидать стабилизации, если такое положение дел сохранится, считает немецкий эксперт. Хотя он и признает, что в отдельных случаях вооруженное подавление терористов в конфликтном регионе оправданно.
      Герхард Манготт, в свою очередь, считает, что операции российских спецслужб проводятся в слишком жесткой форме, особенно против мирных местных жителей. Это приводит к озлоблению населения, способствует притоку свежих сил в ряды боевиков и сводит на нет попытки Москвы улучшить ситуацию в регионе.
Позиция Запада
       Евросоюз заинтересован в стабильности на Кавказе, ведь регион хоть и находится на краю Европы, но является ее частью, говорит Хальбах. "Россия не обеспечила доступ международной политике к данному региону", - говорит эксперт. Он положительно оценивает намерение президента Медведева открыть Северный Кавказ для инвесторов из-за рубежа. И добавляет, что необходимо открыть регион не только экономически, но и политически. Герхард Манготт считает, что Запад недостаточно делает для модернизации Северного Кавказа. ЕС мог бы поддержать регион так называемыми микрокредитами или инвестициями в инфраструктуру. Австрийский аналитик объясняет недостаточную, по его мнению, поддержку тем, что конфликт на Кавказе находится вне сферы жизненных интересов стран Евросоюза. Мнению политолога противоречит сделанное во вторник заявление верховного представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности Кэтрин Эштон. Она заявила о готовности Евросоюза более интенсивно сотрудничать с Россией в борьбе с терроризмом.

Россия и Грузия: черкесский вопрос

     Череда прошедших недавно конференций вывела черкесский вопрос на международный уровень. Суфьян Жемухов в данной статье рассматривает историю взаимоотношений между Грузией и Северным Кавказом и возможное развитие событий в перспективе. В российско-грузинских отношениях было много различных перепадов и отклонений, но до августа 2008 года неизменной в этих взаимоотношениях была точка зрения на территориальную целостность Грузии. В 1990-91 годах, когда Грузия предприняла первые официальные шаги навстречу независимости, советский президент Михаил Горбачев попытался остановить этот процесс. В этих целях он одобрительно высказывался по поводу различных сепаратистских деклараций, с которыми выступали парламенты Абхазии и Южной Осетии, официально входивших в состав советской Грузии в качестве автономных образований.
     В отличие от политики Горбачева, первый президент России Борис Ельцин и первый президент Грузии Эдуард Шеварднадзе пытались наладить добрые отношения между двумя странами. Когда в августе 1992 года началась грузино-абхазская война, Россия выступила за сохранение территориальной целостности Грузии и даже отправила воинские подразделения в российскую республику Кабардино-Балкария (где проживает коренное черкесское/кабардинское население), чтобы помешать тысячам добровольцев-черкесов присоединиться к абхазам в их борьбе против Грузии.
      Прошло примерно пятнадцать лет, и ситуация в корне изменилась. Кульминацией ухудшения российско-грузинских отношений стала пятидневная война 2008 года, после которой Россия признала Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств. В ответ на вмешательство России в ее дела Грузия недавно обратила свое внимание на Северный Кавказ. В частности, она начала проявлять интерес к международному черкесскому движению, добивающемуся признания геноцида против черкесов со стороны царской России в 1864 году. Этот вопрос особенно своевременен, так как 150-я годовщина черкесского геноцида совпадает по времени с зимней Олимпиадой 2014 года, которая пройдет в Сочи, ставшем последней столицей независимого черкесского государства.
      Грузия всегда играла важную роль среди кавказских народов. Но грузинское влияние на Северном Кавказе было серьезно подорвано в 1992 году, когда Грузия вторглась в Абхазию в разгаре спора по вопросу о том, какими должны быть их политические связи. По сути дела, этот шаг заставил черкесов сделать выбор и решить, на чьей они стороне. Черкесские неправительственные организации в России, в том числе, женские комитеты, журналисты и писатели, выступили против войны. Более 2000 черкесских добровольцев участвовало в той войне под командованием отставного советского полковника, уроженца Нальчика Султана Сосналиева. Он стал командующим всеми абхазскими силами во время грузино-абхазской войны 1992-1993 годов (Нальчик это столица Кабардино-Балкарии). "Обычно набеги на аулы совершались по ночам, когда у застигнутых врасплох женщин и детей не было времени для бегства. Те ужасы, что творились под покровом тьмы, когда русские солдаты по два или по три входили в дома, не поддаются описанию рассказчика".
      После войны Сосналиев был назначен на должность министра обороны Абхазии. Черкесы, живущие в России и за рубежом в 50 странах мира, организовывали международные встречи и направляли абхазам гуманитарную помощь. Черкесский мир продолжал поддерживать Абхазию и после войны, поднимая вопрос о ее независимости и зачастую выступая против российской экономической блокады этой республики. В тот день, когда Россия признала независимость Абхазии, на площади Абхазии в Нальчике состоялась праздничная демонстрация.
       Однако Грузия публично никогда не протестовала против черкесов. Отчасти это объясняется тем, что Грузия стремилась поддерживать межгосударственные отношения с Россией, не низводя свою политику до уровня зависимых черкесов. Кроме того, было совершенно бесполезно пытаться остановить антигрузинское черкесское движение, поскольку даже российское правительство не могло этого сделать. И наконец, у Грузии не было четкого взгляда на то, как следует подходить к черкесской общине в целом.
     Тем не менее, Грузия расценила поддержку черкесов абхазам как реальную политическую и даже военную угрозу. В новой концепции национальной безопасности, принятой правительством Михаила Саакашвили накануне августовской войны 2008 года, угрозы со стороны негосударственных акторов рассматриваются как более вероятные, чем военная агрессия другого государства. На самом деле, единственными негосударственными акторами, угрожавшими Грузии в военном плане, были черкесские добровольцы, воевавшие на грузино-абхазской войне. Августовская война 2008 года представляла для Грузии нечто большее, чем военное поражение и потерю территории. Оказавшись в ситуации, когда ее не поддержали даже самые близкие союзники, Грузия была вынуждена расстаться со своей мечтой о вступлении в Организацию Североатлантического договора и в Европейский Союз. Это была ее главная потеря. Грузии не удалось сформировать коалицию против России, и в итоге она решила изменить соотношение политических сил, переосмыслив в рамках своей стратегии отношения с негосударственными акторами в кавказском регионе.
Новый интерес Грузии к Северному Кавказу
      Соответственно, Грузия разработала в отношении России такой курс, который некоторые аналитики называют политикой симметрии. Цель такой политики – активизация усилий по налаживанию продуктивных контактов с Северным Кавказом с одновременной поддержкой существующего там антироссийского сепаратистского движения. Вице-спикер грузинского парламента Леван Вепхвадзе полагает, что в ближайшем будущем можно ожидать мощного взрыва сепаратистского движения на Северном Кавказе. За этой негативной с виду идеей скрывается более масштабный замысел: возродить лидирующую роль Грузии в регионе. Тбилиси в этом плане хочет стать политическим и интеллектуальным центром иберийско-кавказских наций.
     В январе 2010 года был создан новый грузинский канал спутникового телевидения под названием "Первый кавказский". Он предназначен для северокавказской аудитории. Как сообщала российская газета "Коммерсант", главная цель этого канала заключается в предоставлении россиянам, и особенно жителям Северного Кавказа, правдивой информации о событиях в Грузии и на Северном Кавказе.
     В феврале 2010 года грузинский парламент создал "группу дружбы и сотрудничества" с парламентами республик Северного Кавказа. Парламент Грузии призвал северокавказские парламенты к совместной работе по развитию кавказской цивилизации и по сохранению исторических дружественных связей между народами Северного Кавказа вопреки ухудшению политических отношений между Грузией и Российской Федерацией. Эти первоначальные шаги не возымели особого воздействия на Северный Кавказ из-за реакции российской стороны: французская компания Eutelsat, якобы под давлением России, в итоге отказалась транслировать передачи этого телеканала, которые, тем не менее, доступны в Интернете. А парламенты северокавказских республик так и не откликнулись на прозвучавший призыв. Следующий шаг в политике Грузии по налаживанию контактов с черкесским миром оказался более успешным. Тбилиси спровоцировал, как сказал один обозреватель, "войну конференций".
     В марте 2010 года вашингтонский Фонд Джеймстауна (Jamestown Foundation) и Международная школа кавказских исследований при государственном университете им. Ильи Чавчавадзе организовали в Грузии конференцию. Она называлась "Неизвестные нации. Непрекращающееся преступление: Черкесы и кавказские народы между прошлым и будущим". На это мероприятие собрались специалисты по Кавказу и черкесские активисты из диаспоры (в основном из США), а также депутаты грузинского парламента. В конце конференции ее черкесские участники подписали воззвание к парламенту Грузии с призывом признать в качестве геноцида массовые убийства и депортацию черкесов властями России в 19-м веке.
        Российские власти весьма осторожно отреагировали на реанимацию черкесского вопроса иностранным государством. Традиционно Кремль проводит так называемую политику замалчивания, не признавая и не отвергая официально наличие черкесской проблемы. Так, ответная реакция российского парламента на прозвучавший в 2006 году призыв признать геноцид, была весьма расплывчатой. Депутаты пришли к выводу о том, что черкесов во времена Иосифа Сталина не депортировали – то есть, они просто обошли стороной этот ключевой исторический вопрос. На сей раз российский парламент быстро отреагировал на инициативу Грузии, назвав ее актом поддержки сепаратизма на Северном Кавказе.
   Конференция Фонда Джеймстауна показала, что сегодня западные средства массовой информации лучше знакомы с черкесским вопросом. События 1864 года даже называли первым геноцидом в современной истории (за которым последовал геноцид армян и Холокост).
Официальной реакции российских властей не последовало, что позволило местным неправительственным организациям выступить от их имени. В мае 2010 года в столице Адыгеи Майкопе было открыто отделение российской неправительственной организации "Во имя Грузии", представляющей грузинскую диаспору. Такая приглушенная реакция свидетельствовала о том, что Кремль все же обеспокоен черкесской инициативой Грузии.
      27 мая 2010 года российское информационное агентство "РИА Новости" провело круглый стол и пресс-конференцию на тему "Черкесский вопрос: Кому выгодно фальсифицировать историю Кавказской войны?" Грузинский парламент, со своей стороны, провел спустя месяц заседание, на котором ученые Грузии представили документ о геноциде на Северном Кавказе.
      Затем Фонд Джеймстауна организовал вторую конференцию, прошедшую в Вашингтоне. Она носила название "Сочи в 2014 году: Можно ли проводить Олимпийские игры в месте изгнания черкесов 150 лет тому назад?" На этом мероприятии присутствовали некоторые депутаты грузинского парламента, которые приняли участие в обсуждении черкесского вопроса с позиций Грузии. Черкесские участники конференции призвали к объединению трех черкесских территорий на Северном Кавказе в единую республику.
      Участники конференции и наблюдатели со всех сторон обменялись мнениями и аргументами по данной теме. Грузинские депутаты с самого начала выразили готовность обсуждать вопрос о массовом истреблении черкесов в 19-м веке. Депутат парламента Гия Тортладзе заявил, что считает вполне законным призыв черкесского народа. Еще один депутат, Нугзар Циклаури, представил на конференции доклад, озаглавленный "Сочинская Олимпиада и черкесы: Взгляд из Грузии". Он выразил мнение о том, что грузинский парламент примет справедливое решение в отношении геноцида черкесов.
       Некоторые грузинские аналитики предсказали ухудшение абхазско-черкесских отношений, поскольку вполне можно было предположить, что Абхазия будет следовать российской политике молчания. В таком случае черкесские представители могли обвинить Абхазию в том, что она является "троянским конем" России и предает интересы черкесов. Однако абхазские активисты уже выразили свою поддержку черкесам. В открытом письме, направленном на черкесский Интернет-сайт, один такой активист по имени Ираклий Бжанава пожелал братскому народу успехов в деле признания геноцида. Он отмечает, что абхазы хотят участвовать в этой борьбе, поскольку они не меньше своих собратьев-черкесов пострадали в ходе русско-кавказской войны.
      Черкесские организации и активисты, со своей стороны, выразили удовлетворение тем, что черкесский вопрос внесен в международную повестку, и что российские власти не могут больше его игнорировать. Вместе с тем, они неоднозначно отнеслись к тому, что данный вопрос был поднят в Тбилиси. Кто-то заявил, что поддержит признание факта геноцида со стороны любого государства. В то же время, некоторые черкесские участники конференции скептически отнеслись к грузинским намерениям, расценив конференцию в Тбилиси как пропагандистский шаг со стороны Грузии. Кое-кто из них даже заявил, что Грузия не имеет никакого отношения к черкесскому вопросу, и что решать его должна только Россия.
     Российские аналитики откликнулись широким спектром аргументов. Самое позитивное мнение высказал известный российский журналист Александр Подрабинек. В своей статье "Олимпиада в память о геноциде?" он утверждает, что русские должны примириться со своим прошлым и выразить чувства сожаления черкесскому народу. Но другие отклики была намного более негативными; в них отрицается сам факт геноцида. Еще один аргумент состоит в том, что и сами грузины несут свою долю вины и ответственности, поскольку они, состоя в рядах царской армии, принимали участие в изгнании черкесского населения с его земель.
       В самых негативных откликах звучали даже прогнозы о возможном черкесском и грузинском терроризме в Сочи. Московский аналитик Алексей Малашенко заявил, что Олимпиаду в Сочи необходимо защитить от террористических нападений, отметив, что экстремистские группировки на Северном Кавказе, и особенно черкесы, выступают против проведения Олимпиады в этом городе. Кроме того, политолог Михаил Александров отмечает, что на данном этапе крайне важно не допустить, чтобы грузины решились на проведение терактов и диверсий. Он высказал мнение, что грузинские лидеры вполне могут рассматривать такую возможность.
    Неразрешенная проблема Абхазии и Южной Осетии будет отравлять грузино-российские отношения во всем обозримом будущем. Если Грузия признает события 1864 года в Сочи геноцидом против черкесов, она поставит Россию в трудное положение. Черкесский вопрос, признанный в качестве легитимного государством-членом ООН, приобретет международный характер в преддверии Сочинской Олимпиады 2014 года. Если Грузия признает геноцид черкесов, в трудном положении окажется и Абхазия, поскольку ей придется делать выбор между черкесами, поддержавшими ее в войне с Грузией и в ее мечте о независимости, и Россией, которая осуществила эту мечту.
     В этой сложной паутине грузино-абхазо-российских отношений черкесский вопрос многое дает Грузии. Он укрепит поддержку Грузии со стороны международного сообщества, которое уже пообещало не признавать самопровозглашенные территории Абхазию и Южную Осетию. Он также даст Грузии союзника в действиях против России – пусть даже этот союзник слаб и находится внутри самой России.
     Россия остается сверхдержавой в кавказском регионе, и ни одно государство не осмелится присоединиться к тому вызову, который ей бросает Грузия. Даже госсекретарь США Хиллари Клинтон, выразившая в июле 2010 года в Тбилиси недвусмысленную поддержку территориальной целостности Грузии, не произнесла ни единой фразы, которую можно было бы истолковать как антироссийскую, и которая могла бы скомпрометировать политику перезагрузки между США и Россией. Международный олимпийский комитет отверг грузинскую просьбу пересмотреть решение о проведении Олимпиады 2014 года в России. Сейчас черкесский вопрос дает Грузии новую возможность встать на сторону черкесов в антисочинском движении. Симметрия такой политики заключается в том, что поддержка черкесов так же важна для Грузии, как признание Абхазии и Южной Осетии со стороны немногочисленных государств важно для России.
        Антисочинские протесты набирают силу, и они уже стали для черкесов позитивным результатом так называемой войны конференций между Россией и Грузией. Во-первых, геноцид черкесов стал приемлемой и признанной темой для дискуссии в России. Историки и аналитики рассматривают события 1864 года как трагедию черкесской нации. Это само по себе большое достижение по сравнению с теми представлениями, которые доминировали в более ранних дискуссиях. Тогда черкесов называли хищниками, нападавшими на мирные российские войска на границе. Бытовало мнение, что их обманули британские и турецкие агенты, что они добровольно покинули свои земли, и что в результате собственной глупости пострадали от Османской империи. А второй положительный результат, как говорят в кино, состоит в том, что ни один черкес в ходе "войны конференций" не пострадал.

Беспринципное содействие демократии

  Россия, которую часто считают покровительницей авторитарных режимов, сейчас неожиданно начала активно поддерживать демократию. Несмотря на многолетние попытки подорвать прозападные режимы в Грузии и на Украине и на долгую поддержку авторитарной Белоруссии, Москва демонстрирует, что авторитарные режимы также могут лишиться ее поддержки, если ведут политику, не соответствующую российским интересам. Поддержка режимов определенного типа для Москвы не самоцель. Россия выступает то за автократию, то демократию – для нее это лишь средство сохранять влияние на более слабых соседей.
     Отношения Москвы с Белоруссией - бывшей «самой братской страной России» - находятся в полном упадке с 2004 года – с тех пор, как Газпром прервал поставки газа в Белоруссию, чтобы заставить президента Лукашенко продать России белорусскую транзитную компанию-монополиста. В 2006, 2008 и 2010 годах энергетические войны повторялись, и газоснабжение прерывалось вновь. Со своей стороны, Лукашенко отложил вступление в Таможенный союз и отказался признать Южную Осетию и Абхазию. Кроме того, после «мясомолочной войны» 2009 года между Россией и Белоруссией Лукашенко проигнорировал саммит возглавляемой Москвой Организации Договора о коллективной безопасности и начал искать сближения с Евросоюзом. За этим последовали европейско-белорусские усилия по расширению торговли и сотрудничества, стороны попытались начать диалог в области прав человека и был снят запрет на посещение Европы высокопоставленными белорусскими чиновниками.
    Попытки Лукашенко перехитрить Россию и его прозападная позиция серьезно разозлили Кремль. Пока Лукашенко считался ближайшим союзником Москвы, Россия поддерживала его режим в политическом, экономическом и военном отношении. Однако после того, как Лукашенко начал пытаться действовать самостоятельно, Россия, стараясь ослабить его власть, начала вносить свой вклад в демократизацию страны.
   Как сообщают представители Москвы, на ближайших белорусских выборах Россия может впервые уделить внимание нарушениям демократических норм в ходе голосования. Также российские политики начали встречаться с белорусской оппозицией, а Москва, по слухам, принялась финансировать местные кампании против Лукашенко и в защиту гражданских прав. В июле контролируемый Газпромом канал НТВ выпустил в эфир два документальных фильма, обвинявших Лукашенко в исчезновениях оппозиционеров десятилетней давности. В сентябре вышли фильмы, посвященные нарушениям прав человека и убийствам журналистов и лидеров оппозиции белорусским режимом. На улицы после этого вышли сотни демонстрантов.
    Кроме этого, Россия обвиняла в несоответствии демократическим стандартам бывшего киргизского лидера Курманбека Бакиева, который навлек на себя ее гнев, когда отказался закрывать американскую военную базу в Киргизии, приняв перед этим от Москвы 450 миллионов долларов в виде финансовой помощи. За несколько месяцев до того, как в апреле 2010 года началось восстание, свергнувшее режим Бакиева, русскоязычные телеканалы и интернет-сайты начали провозглашать киргизского президента преступником. Россия также заигрывала с киргизскими оппозиционерами. В марте 2010 года член российского парламента Сергей Миронов провел встречу с Розой Отунбаевой, бывшей тогда лидером оппозиции. После переворота президент Медведев потребовал от временного правительства провести прямые и честные выборы, заявив, что это станет предварительным условием для сотрудничества. При этом российские власти продолжали диалог с оппозицией. Когда началась парламентская предвыборная кампания, Кремль поддержал несколько разных партий, чтобы усилить свое влияние на будущее правительство.
    Точно так же Россия считает, что продемократическая тактика может помочь против еще одного врага Москвы – президента Грузии Михаила Саакашвили. Российские власти сейчас пытаются наладить контакты с грузинской оппозицией. Более того, в связи с сокращением западной помощи Грузии Россия хочет выступить в роли ключевого партнера в тяжелый для грузинской экономики период.
   Однако было бы наивно думать, что для России демократизация является самоцелью. Демократические процедуры могут быть для нее удобны в тех случаях, когда они способны помочь сменить недружелюбное правительство на дружественное и покладистое. Непоследовательность и недостаточная решительность политики Запада дает России возможность пользоваться демократическим дискурсом в собственных стратегических целях и превращать демократизацию в инструмент для расширения своего влияния в регионе. При таком сценарии легитимность действий России будет трудно оспаривать.
     Для Запада важно не оставить Восточную Европу на произвол судьбы. На фоне авторитарных тенденций в окрестностях региона Европа должна еще активнее утверждать в нем свое присутствие и поддерживать демократию, укрепляя демократические институты – в том числе выборы, законность и гражданское образование, - и осуждая недостаток демократии. Если Запад отступит, это будет значить, что все усилия и ресурсы, потраченные на демократизацию региона, были израсходованы впустую.